Por igual, el Senado también tiene pendientes de sanción más de 150 leyes que deben ser adaptadas a las disposiciones de la Constitución proclamada el 26 de enero del 2010
Alfonso Jáquez
Coordinador
Santo Domingo, 29 de mayo de 2012
Introducción. Los senadores y diputados se reintegraron a las labores legislativas para conocer, en el caso de los diputados, más de 200 iniciativas pendientes, entre las que figuran el proyecto de Ley de Partidos Políticos y una reforma a la Ley Electoral(1).
Estas labores de creación normativa no proceden solamente de la iniciativa del Congreso, sino que la sociedad civil organizada ha estado solicitando de manera recurrente que se fije atención en proyectos de alto interés nacional.
Mientras, desde el Congreso se explicó que la tardanza se debe sólo al hecho de que sus miembros, diputados y senadores, tenían responsabilidades políticas que cumplir en sus comunidades.
Explicaciones congresuales. Los más de cuarenta días sin sesionar fueron a causa de las elecciones presidenciales(2). Al respecto, el diputado reformista Marino Collante justificó la ausencia de los legisladores que, según él, tienen responsabilidades políticas en sus respectivas comunidades, afirmando que “es una tradición que para el período de cierre de campaña… no asistan al Congreso y participen en las actividades de su partido de cara a las elecciones”(3).
Reconoció que “hace varias semanas que los diputados no sesionan”, y reconoció que entre los principales proyectos normativos considerados se encuentra el de la ley de cheques y la modificación a un artículo del Código Tributario, entre otros(4).
Actualmente el Congreso termina de elaborar las actas de elección del Presidente y Vicepresidenta de la República, Lic. Danilo Medina y Dra. Margarita Cedeño de Fernández.
En efecto, los equipos técnicos del Senado iniciaron la coordinación de la ceremonia en que la Asamblea Nacional proclamará a dichos candidatos electos, una atribución prevista por el numeral dos del artículo 120 de la Carta Magna, según el cual le corresponde a dicho órgano “Examinar las actas de elección de la Presidenta o Presidente y de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República”(5).
Leyes y proyectos importantes pendientes de trámite. Existenvarios trabajos legislativos pendientes, en trámite de aprobación en una u otra de las cámaras del Congreso, que ameritan atención prioritaria, según diferentes fuentes.
Para la Asociación de Empresas Industriales de Herrera y la Provincia Santo Domingo, el Congreso Nacional debe revisar con criterio de “urgencia”, las normas legales “inviables y de difícil cumplimiento por falta de relación con la realidad social, económica y política de República Dominicana”. El pedimento se basa en que, supuestamente, algunas leyes “resultanimpracticables”, según afirmó el Presidente de la AEIH, Wadi Cano Acra(6).
Un proyecto de peculiar significado para la Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS) es el que realiza enmiendas al proyecto de Ley Orgánica de la Policía Nacional, originalmente aprobado por el Senado en primera lectura(7).
La FINJUS entiende que el proyecto de ley debe ser “cohesionado con la Constitución de la República para que se mantenga el carácter civil de la Policía, y su dependencia orgánica y subordinación jerárquica al Ministerio de Interior y Policía”(8).
No obstante, otras reformas importantes no están siendo resaltadas actualmente. La Estrategia Nacional de Desarrollo, promulgada recientemente, amerita para su implementación, la aprobación de una serie de nuevas legislaciones.
Por su parte, Ventura Camejo, Ministro de Administración Pública, ha demandado públicamente la aprobación de iniciativas como la Ley de Salarios para el Sector Público, de Organización de la Administración Pública y Procedimiento Administrativo. Según el funcionario, las mismas son de vital importancia para continuar el proceso de fortalecimiento institucional del Estado dominicano, que ordena la nueva ley constitucional.
Otras iniciativas igualmente trascendentes son la modificación del Código Procesal Penal, el Código de Trabajo y los códigos Civil, de Procedimiento Civil y de Familia, todos pendientes de aprobación pero en avanzado estado de conocimiento por parte de Senadores y Diputados.
Conclusiones
El rescate de iniciativas que tienen años sin poder ser aprobadas, proyectos que han sido transformados y presentados en diferentes ocasiones, requiere la búsqueda de consenso para recibir la aprobación sin dificultades.
Parece necesario y recomendable que el Congreso se aboque a crear una agenda de trabajo en la que se prioricen los trabajos legislativos de acuerdo a criterios muy determinados, de tipo no solamente jurídico, sino también político.
Notas
(1) Senadores llevan 42 días sin sesionar por comicios. (2012, mayo 21) Hoy. Obtenido desde: http://www.hoy.com.do/el-pais/2012/5/21/428776/Senadores-llevan-42-dias-sin-sesionar-por-comicios
(2) Ídem.
(3) Diputado Marino Collante. (2012, mayo 15). Listín Diario. Obtenido desde: http://www.listin.com.do/la-republica/2012/5/15/232507/Diputado-Marino-Collante-justifica-ausencia-de-legisladores-en-el-Congreso
(4) Ídem.
(5) Senado inicia coordinación para proclamación. (2012, mayo 22). Hoy. Obtenido desde: http://www.hoy.com.do/el-pais/2012/5/22/428919/Senado-inicia-coordinacion-para-proclamacion-de-los-candidatos-electos
(6) Industriales sugieren revisar leyes. (2012, mayo 6). El Día. Obtenido desde: http://eldia.com.do/nacionales/2012/5/6/81716/Industriales-sugieren-revisar-leyes
(7) Ídem.
(8) FINJUS propone modificar proyecto de reforma de la policía nacional (2012, mayo 24) Listín Diario. Obtenido desde: http://www.listin.com.do/la-republica/2012/5/24/233803/FINJUS-propone-modificar-proyecto-de-reforma-de-la-Policia-Nacional