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El conflicto es definido como un enfrentamiento entre dos actores que contraponen sus ideas y defienden sus puntos de vista.

 

Dilenia Medina
Coordinadora

Diuris Betances
Asistente de investigación

 

(Santo Domingo, 28 de noviembre de 2013). El conflicto constituye un tema fundamental dentro de las ciencias sociales y políticas y su estudio adquiere cada mayor cabida en los sectores académicos. Entre los estudiosos que han abordado a profundidad el concepto, destacan Dahrendorf (1959), Coser (1970), Aron (1982), Freund (1983), Rozenblum de Horowitz (1997),Yubero (1999),Vinyamata (2001), Fisas (2001),Entelman (2002), Souza Barcelar (2009) y Calderón (1987, 2012).

El conflicto es definido como un enfrentamiento entre dos actores que contraponen sus ideas y defienden sus puntos de vista. Calderón (2012), al observar los conflictos en Latinoamérica expresa: “La conflictividad en los países de América Latina presenta rasgos comunes: plataformas de exclusión y desigualdades crónicas cuestionadas por la ciudadanía, conflictos complejos que relacionan esas desigualdades con su número e intensidad,combinación de protestas” (p. 7).

Estas peculiaridades han permitido elaborar una cronología de las situaciones ocurridas en República Dominicana durante el período enero-noviembre de 2013. Por la amplitud de los diversos campos en que se manifiestan los conflictos en el período señalado y la diversidad de las demandas de distintos sectores poblacionales, se ha escogido el sector transporte, incluyendo conductores de patanas, camiones, autobuses, minibuses, automóviles y motores. Este sector parece ser en el país el que más se ajusta a las explicaciones de Coser (1970) sobre el conflicto, el cual “se presenta cuando grupos e individuos luchan por incrementar su parte de gratificación”.

El transporte es un servicio que tiene características económicas singulares que hacen de su planificación y administración una tarea compleja y proclive a generar ineficiencias económicas y conflictos sociales y políticos. En ese sentido, los conflictos de intereses tienen lugar en cualquier situación en que un interés interfiere o puede interferir en la capacidad de una persona, una organización o institución para actuar de acuerdo con el interés de otra parte, siempre que aquella persona, organización o institución tenga la obligación (legal, convencional, fiduciaria o ética) de actuar de acuerdo con el interés de otra parte (Zaldívar, 2010).

Desde esta perspectiva, este estudio presenta las principales causas de los conflictos entre choferes en el período enero-noviembre de 2013, las cuales pueden resumirse en el siguiente orden:

1. Control de rutas, con el consabido reclamo de la intervención de organismos estatales para su solución.

2. Solicitudes varias:

a. arreglos de calles, carreteras y caminos vecinales,

b. aumento de salarios, mejoría de las condiciones laborales, asignación de pensiones y jubilaciones y pago de deudas,

c. aumento de la seguridad pública,

d. justicia por la muerte de dirigentes choferiles,

e. no aumentar el costo del peaje,

f. entrega de ruta a otros dirigentes,

g. subsidio de combustible por parte del Estado,

h. solicitud de la modificación de la Ley de Hidrocarburos,

i. Otras demandas y conflictos con entidades estatales.

El número de conflictos registrados en el sector transporte durante los primeros once meses de 2013 es de 46, lo que arroja un promedio de 4 conflictos al mes.

El mayor número de conflictos se reportó en los renglones “control de rutas” y “solicitudes de intervención del Gobierno para la solución del problema”: se contabilizaron diez, lo que representa el 21.3 % del total general.

En segundo lugar se situó el arreglo y mantenimiento de carreteras, caminos vecinales, calles y aceras, con un total de ocho, para un 17.02 %.

El tercer puesto fue ocupado por los problemas con entidades estatales relacionadas con el sistema de transporte: Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET), Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT) y la Oficina para el Reordenamiento del Transito (OPRET), con un total de cuatro conflictos (8.51 %).

En un cuarto orden se posicionaron los reclamos por el pago de deudas y justicia por la muerte de un dirigente choferil, con tres cada renglón (6.38 %). Ambas categorías arrojan un porcentaje de 12.76.

Las solicitudes de aumento salarial, mejoría del sistema eléctrico y la modificación de la Ley de Hidrocarburos se colocaron en una quinta posición, con dos conflictos cada uno, para 4.26 % parcial y 12.78 total.

Según se desprende de la Tabla No. 1, los conflictos desarrollados en una única oportunidad y que contaron con un solo participante fueron los producidos contra el aumento de combustibles, el bajo precio que se pagó por el transporte del arroz, la agresión a un dirigente choferil, el rompimiento de acuerdo entre Taxi Service y ejecutivos de Ágora Mall, la incursión de una empresa de transporte de la capital por competencia desleal, el permiso de la DGA a empresarios de Santo Domingo para liquidar pacas de ropa usada a un precio solo reservado a la frontera. Estos conflictos totalizaron seis, equivalente a un 12.78 %.

De igual forma, la tabla permite apreciar que los enfrentamientos a favor de determinadas situaciones sumaron igual cantidad y porcentaje que los realizados en contra: seis, a saber: subsidio de combustibles, seguridad ciudadana, mejoría en las condiciones de trabajo, inclusión de choferes en la Caja de Pensiones y Jubilaciones, declaración como parque nacional de Loma Miranda, liberación de un patanista dominicano apresado por autoridades haitianas. Todos estos reclamos individuales acumularon el 25.56 % del total general.

Tabla No. 1
Conflictos de choferes periodo enero-noviembre 2013

Tipo de conflicto

Fecha

Lugar

Sindicato-evento

Por el control de rutas

7 de enero

Distrito Nacional

Choferes del Sindicato de Choferes de la Provincia La Altagracia (SICHOPROLA).

Asociación de Propietarios de Autobuses del Transporte Público de la Provincia La Altagracia (APTPRA)

13 de mayo

Distrito Nacional

Asociación de Propietarios de Carros Ribera del Ozama (ASOPROCARO)

15 de abril

Santiago

Sindicato de Choferes de Carros Públicos de Santiago

22 de abril

Distrito Nacional

Unión Nacional de Transportistas y Afines (UNATRAFIN)

21 de septiembre

Distrito Nacional

Federación de Transporte de Pasajeros del Sur (FETRAPASUR)

Federación de Transportista la Nueva Opción (FENATRANO)

14 de noviembre

SJM

Transportistas de Pasajeros de San Juan de la Maguana

Por la intervención del Gobierno en el conflicto entre rutas

6 de junio

DN

Confederación Nacional de Transporte (CONATRA) y la Federación Nacional de Transporte la Nueva Opción (FENATRANO)

19 de septiembre

Baní, Peravia

Sindicato de Choferes y Cobradores de Minibuses Banilejos (SICHOCOMIBA)

Conflicto entre Federación de Transporte de Peravia (FETRAPE) y los sindicatos de la provincia de San Juan de la Maguana

7 de enero

La Altagracia

Sindicato de Choferes de la Provincia La Altagracia (SICHOPROLA), de la ruta Higüey-Santo Domingo. 

Conflicto entre Asociación de Propietarios de Autobuses de la Provincia La Altagracia (APTPRA) y el Sindicato de Choferes Propietarios de Autobuses de la Provincia La Altagracia (SICHOPROLA)

6 de junio

DN

Confederación Nacional de Transporte (CONATRA) y la Federación Nacional de Transporte la Nueva Opción (FENATRANO)

Arreglo y preservación  de carreteras, caminos vecinales, calles, aceras.

15 de abril

SDO

Choferes de carros públicos de un tramo de la autopista Duarte

19 de abril

Jimaní, Independencia

Federación Nacional de Transportistas Dominicanos(FENATRADO)

4 de junio

Sánchez Ramírez

Federación de Trabajadores del Transporte (FESITRAPU). Choferes de la ruta que comunica a Nagua y toda la provincia Duarte y la región Nordeste.

23 de abril

Hato Mayor

Sindicato de Choferes Miches-Sabana de la Mar

7 de junio

Puerto Plata

Sindicato de Carros Públicos de Guananico

28 de agosto

SDN

Choferes del transporte en el sector El Mamey, Villa Mella

14 de octubre

Jimaní, Independencia

Sindicato de Camioneros de la Provincia Independencia

16 de octubre

Higüey,

La Altagracia

Sindicato de Transporte SITRAHABLA

Conflicto con entidades del Estado: AMET, OTTT y OPRET

18 de julio

Distrito Nacional

Sindicato de Choferes de la 27 de Febrero  (SICHOFEB)

10 de septiembre

Distrito Nacional

Unión Nacional de Transportistas y Afines (UNATRAFIN)

6 de abril

Distrito Nacional

Representantes de la Unión Nacional de Transportistas y Afines (UNATRAFIN)

22 de abril

Distrito Nacional

Bloque Nacional de Transportistas Unificado (BlONTRAUN)

Pago deudas

13 de septiembre

Los Alcarrizos, Pedro Brand, SDO

Asociación de Camioneros de Los Alcarrizos y Pedro Brand (ACAPA) afiliados a FENATRADO

16 de septiembre

Baoruco

Asociación de Camioneros de  Volteos y Volquetas de la provincia Baoruco (ASOCAVOBA)

26 de septiembre

Las Mercedes, Pedernales

Sindicato de Camioneros de Acarreo de la Bauxita de Pedernales

Aumento salarial de parte las empresas distribuidoras de combustibles

14 de abril

Distrito Nacional

Sindicato Autónomo de Petróleos y Afines (SACTPA)

Mejoría del sistema eléctrico

27 de abril

Puerto Plata

Sindicato de Camioneros San Marcos

16 de mayo

San Cristóbal

Asociación de Camioneros de Yaguate

Modificación de la Ley de Hidrocarburos

22 de agosto

Santiago

Federación de Trabajadores de Transporte de la Región Norte (FENATRARENO)

Confederación Nacional del Transporte  (CONATRA), por el Frente Amplio de Lucha Popular (FALPO)

2 de octubre

Santiago

Central Nacional de Trabajadores del Transporte (CNTT)

Contra aumento combustibles

22de agosto

Santiago

Federación de Trabajadores de Transporte de la Región Norte (FENATRARENO). Confederación Nacional del Transporte  (CONATRA), por el Frente Amplio de Lucha Popular (FALPO)

6 de septiembre

Distrito Nacional

Federación Nacional de Motoconcho (FENAMOTO)

Justicia por muerte de dirigente choferil

31 de agosto

SDE

Unión Nacional de Transportistas y Afines (UNATRAFIN)

11de septiembre

Distrito Nacional

Unión Nacional de Transportistas y Afines (UNATRAFIN)

Subsidio de combustibles

21 de febrero

Distrito Nacional

Federación Nacional de Motoconcho (FENAMOTO)

Seguridad ciudadana

19 de abril

Jimaní, Independencia

Choferes de patanas de Jimaní

Mejoría condiciones trabajo

1 de mayo

Monseñor Nouel

Central Nacional de Trabajadores del Transporte (CNTT)

A favor de la convocatoria a protesta

6 de agosto

Distrito Nacional

Federación Nacional del Transporte Dominicano (FENATRADO)

Confederación Nacional del Transporte (CONATRA)

Federación Nacional del Transporte la Nueva Opción (FENATRANO) 

Central Nacional de Transportistas Unificados (CNTU)

Federación Nacional de Motoconchos (FENAMOTO)

Por el bajo precio pago transporte arroz 

9 de septiembre

Montecristi

Sindicato de Camioneros Transportistas de Arroz, filial de FENATRANO

Inclusión en  Caja de Pensiones y Jubilaciones

10 de octubre

Distrito Nacional

Bloque de Federaciones de Transporte  (BLFETRAN-CONATRA)

Contra  agresión  dirigentes en terminal de Av. Duarte. DN

19 de septiembre

San Cristóbal

Federación de Transporte del Sur (FERTAPRASUR)

Declaración como parque nacional de Loma Miranda

9 de octubre

Distrito Nacional

Federación Nacional de Transporte la Nueva Opción (FENATRANO)

Rompimiento acuerdo entre Taxi Service  y ejecutivos de Ágora Mall

17 de octubre

Distrito Nacional

Taxistas pertenecientes a la compañía Transporte Service

Liberación patanista dominicano apresado por autoridades haitianas 

2 de noviembre

Dajabón

Sindicatos de camioneros de Santiago, Dajabón, Montecristi, Mao, Puerto Plata, La Vega, Santiago Rodríguez, Bonao, Santo Domingo.

Contra incursión empresa transporte de la capital en el Cibao por competencia desleal

6 de noviembre

Santiago

Central Nacional de Trabajadores del Transporte (CNTT)

Contra permiso de la DGA a empresarios de Santo Domingo para liquidar pacas de ropa usada a un precio solo reservado a la frontera 

15 de octubre

Jimaní, Independencia

Federación Nacional de Transportistas Dominicanos (FENATRADO)

Fuente: OPD- FUNGLODE, 2013

Bibliografía


Calderón G., F.  (2012). “Diez tesis sobre el conflicto social en América Latina”. En Revista CEPAL 107.

________. (2003). “La violencia en los sujetos desgajados e insumisos en América Latina”, en Sandoval Forero, E. A. & Salazar Pérez,
        R. (Comps) (2003). América Latina: conflicto, violencia y paz en el siglo XXI. Consultado de http://www.librosenred.com
        /libros/americalatinaconflictoviolenciaypazenelsigloxxi.html


Calderón, F. & M. Dos Santos (Comps.) (1987).  Los conflictos por la constitución de un nuevo orden. Santiago de Chile:
        Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacionales (ILET).

Souza Barcelar de, L. (2009). “Una mirada genérica de los conflictos”.  En Contribuciones a las ciencias sociales.
        Consultado de www.eumed.net/rev/cccss/04/lsb.htm

Tarrow, S. (2004). El poder en movimiento. Los movimientos sociales, la acción colectiva y la política.
        Madrid: Alianza Editorial.

Zaldívar, O. (2010). Los conflictos de intereses. En Revista Moneda 146. Consultado de
        http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-Moneda/Moneda-146/Moneda-146-05.pdf