Andrés Navarro, del ADN, y Víctor D'Aza, de FEDOMU, dicen medida violaría la Ley No. 176-07 que otorga a los cabildos la facultad del manejo de los mercados

Serafino de la Cruz
Coordinador

(Santo Domingo. 24 de octubre de 2012). El pasado mes de septiembre, el Poder Ejecutivo envió al Senado un proyecto de ley que busca retirar la administración de los mercados de Cristo Rey, Villa Consuelo y Villas Agrícolas al Ayuntamiento del Distrito Nacional. De acuerdo con el proyecto, la medida permitiría la creación de una Red Nacional Alimentaria (RENA)¹, que sería regenteada por una nueva institución pública llamada “Mercados Agropecuarios Dominicanos” (MERCADOM).

La nueva dependencia estaría presidida por un consejo integrado por el Ministerio de Agricultura, como presidente; un representante de Industria y Comercio, Salud Pública, Medio Ambiente, Pro Consumidor, Inespre y tres representantes de la Federación de Municipios.

De acuerdo con el artículo 19 de la Ley No. 176-07 literal i, la construcción y gestión de mataderos, mercados y ferias son competencia propia o exclusiva de los cabildos.

Ante esta propuesta, el Ayuntamiento del Distrito Nacional (ADN) y la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) quedaron sorprendidos. Andrés Navarro, secretario general del ADN, y Víctor D’Aza, director ejecutivo de FEDOMU, desconocían el proyecto, lo que refleja la falta de coordinación entre el Gobierno central y los gobiernos locales. Ambos funcionarios aseguran que dicha medida violaría la Ley No. 176-07 que otorga a los cabildos la facultad del manejo de los mercados².

Navarro dijo que tanto él como el alcalde Roberto Salcedo fueron los primeros en ser sorprendidos al ver en los periódicos la información sobre el proyecto en cuestión, ya que no tenían conocimiento al respecto. Recordó que la Ley No. 176-07 establece la gestión de los mercados como una de las competencias propias de los ayuntamientos, por tanto, “estamos sorprendidos de que se esté cursando un proyecto de esa naturaleza”. Explicó que gestionan una reunión con funcionarios del Gobierno ligados a la municipalidad, con el objetivo de recabar información y una explicación sobre el proyecto. Apostó por fortalecer los cabildos para que hagan mejor gestión de los mercados.

En tanto, Víctor D’Aza estimó contradictorio que mientras el Poder Ejecutivo designa un enlace para coordinar con los cabildos con miras a la firma de un gran pacto con la municipalidad, surjan proyectos de esa naturaleza.

De su lado, el secretario general de la Liga Municipal Dominicana (LMD) saludó la iniciativa de reorganizar la administración de los mercados para reducir la contaminación y mejorar el trato a los vendedores que traen productos a los mercados, pero que continúen bajo el control de los ayuntamientos³.

El ingeniero Johnny Jones expresó que la población debe comprar productos de calidad “porque desde esos lugares se venden productos a los hoteles para la alimentación de los turistas, sector que es la principal fuente de divisas del país”.

Jones habló en el programa “Hoy Mismo” de Color Visión, donde admitió que desconocía el contenido de la pieza que envió el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional. Dijo que la municipalidad está en crisis, por lo que no resulta quitarle a los cabildos los instrumentos que generan recursos económicos. El Secretario General de la Liga Municipal Dominicana demandó además un aumento de la partida presupuestaria para los 155 ayuntamientos y 132 juntas municipales.

Asimismo, el vicepresidente del Consejo de Regidores del Ayuntamiento del Distrito Nacional, Jesús Batista Suriel, lamentó que su colega Waldys Taveras se equivocase al pretender se quite al cabildo la administración de los mercados, cuando la política que predomina mundialmente es la de fortalecer y hacer más autónomos los ayuntamientos⁴.

Batista Suriel, quien además es presidente de la Sala Capitular del Distrito Nacional, lamentó que el regidor Taveras trate de hacer "interpretaciones deslucidas" a la Ley Municipal, que define claramente las competencias y roles de los alcaldes y los concejos municipales. Batista dijo "no comprender cómo un conocedor de la Ley No. 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, como es el profesor Taveras, asuma una posición en contra del fortalecimiento y autonomía de los ayuntamientos”.

Otros tres regidores de diferentes bancadas expresaron el lunes 1 de octubre, su oposición al proyecto de ley que crea la entidad pública “Mercados Agropecuarios Dominicanos” (MERCADOM), que quitaría al Ayuntamiento del Distrito Nacional (ADN) la administración de los mercados minoristas⁵.

Los regidores Waldys Taveras, del Partido Revolucionario Dominicano (PRD), Juan González, del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), y Pedro Cosma, del Partido Quisqueyano Demócrata Cristiano (PQDC), coinciden en afirmar que es facultad del ADN manejar los mercados.

Para dejar constancia de su oposición al proyecto enviado al Senado por el Poder Ejecutivo, Waldys Taveras depositó una correspondencia en ese hemiciclo, dirigida a su presidente Reinaldo Pared Pérez, donde recuerda que en la mayoría de las ciudades del mundo los mercados de provisiones son una responsabilidad municipal.

Para Cosma, en lugar de promover la aprobación de una ley que quite funciones al ADN, corresponde al Gobierno dar cumplimiento a la Ley de Municipios y entregar el 10% de los ingresos corrientes a las alcaldías.

El regidor oficialista González opina, al igual que sus colegas, que el proyecto es improcedente porque entre las funciones municipales está el manejo de los mercados. “No veo ni oportuno ni prudente que los mercados pasen a mano del Ministerio de Agricultura, como pretende el proyecto depositado por el Poder Ejecutivo”, puntualizó.

Ante las diversas opiniones generadas por el citado proyecto de ley, el presidente Danilo Medina solicitó al Senado su devolución a fin de reformularlo. En carta remitida al presidente del Senado, Reinaldo Pared Pérez, Medina pide que ese organismo devuelva al Ejecutivo, sin conocer, ni discutir, el proyecto sometido el pasado 27 de septiembre⁶.

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