Poder Legislativo

El Contrato de la Barrick y el Artículo 93 de la Constitución
Autora: Virginia Wall Guerra
(Santo Domingo, 5 de febrero de 2013). La Cámara de Diputados envió los textos del contrato entre el Estado dominicano y la empresa Barrick Gold (Barrick Pueblo Viejo) a las comisiones de Justicia, Energía y Minas, Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Hacienda. Los comisionados tienen un plazo de treinta (30) días para presentar sus informes, favorables o no, sobre los cambios de las condiciones del contrato. El presidente de la Cámara Baja, Abel Martínez, ya había adelantado la intención de los legisladores de revisar las disposiciones del acuerdo. Prometió hacer todo aquello que estuviese a su alcance para que los términos del contrato sean más justos para el Estado dominicano.

¿Qué se puede esperar en esta legislatura extraordinaria?
Autora: Virginia Wall Guerra
(Santo Domingo, 17 de enero de 2013). La Dirección General de Comunicación de la Presidencia de la República dio a conocer en la tarde del lunes 14 de enero el decreto número 15-13, por medio del cual el presidente Danilo Medina convoca al Congreso Nacional a legislatura extraordinaria. La legislatura ordinaria terminó oficialmente el 14 de enero, pero la última sesión de la Cámara de Diputados fue el 8 de enero, mientras que la Cámara Alta tuvo su última sesión el 17 de diciembre del año pasado, fecha en que se aprobó en dos lecturas consecutivas la reforma fiscal.

La iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo en los primeros 100 días de gobierno
Autora: Virginia Wall Guerra
(Santo Domingo, 28 de noviembre de 2012). El 26 de noviembre se cumplieron los primeros 100 días del presidente Danilo Medina y su gabinete en el gobierno. Este es el “plazo de gracia” que suele otorgarse como un tipo de período de prueba a los gobiernos, tras cuyo cumplimiento se entiende que se le ha dado la oportunidad de asentarse y poner en marcha sus primeras iniciativas. Una de las facultades que le da la Constitución de la República al presidente de la República es la de presentar directamente proyectos de ley ante cualquiera de las cámaras del Congreso Nacional. 

Amnistía y compras por Internet. Últimos toques y retoques de la reforma fiscal
Autora: Virginia Wall Guerra
(Santo Domingo, 20 de noviembre de 2012). El pasado sábado 10 de noviembre, el Poder Ejecutivo dejó oficialmente promulgada la Ley No. 253-12 para el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado, para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible. En su corta vida, esta pieza legislativa ha producido un debate considerable. Sin embargo, dos anteproyectos de ley importantes han surgido luego de la promulgación de esta reforma tributaria, cuyas disposiciones entrarán en vigor, unas de forma inmediata y otras a partir de 2013¹. Ambos anteproyectos provienen de la Presidencia de la República.

La reforma fiscal ya está en el Congreso Nacional
Autora: Virginia Wall Guerra
(Santo Domingo, 24 de octubre de 2012). Una comisión del Poder Ejecutivo encabezada por el ministro de Economía, Planificación y Desarrollo, Temístocles Montás, presentó en el día de hoy al Congreso Nacional el proyecto de reforma fiscal que se ha estado discutiendo desde el pasado día 2 de octubre. Montás estuvo acompañado por César Pina Toribio, consultor jurídico del Poder Ejecutivo; Gustavo Montalvo, ministro de la Presidencia; Guarocuya Félix, director general de Impuestos Internos, y Luis Reyes, director de Presupuesto. El equipo fue recibido por la comisión bicameral que estudiará el proyecto, presidida por el senador Reinaldo Pared Pérez y el diputado Abel Martínez como vicepresidente.

El PRD en el Congreso, en el ambiente actual de confrontación
Autor: Víctor Mateo
(Santo Domingo, 5 de septiembre 2012). Hace ya algunos días, específicamente el pasado 22 de agosto del año en curso, el presidente del Partido Revolucionario Dominicano (PRD), Miguel Vargas Maldonado y el secretario general de esa misma organización, Orlando Jorge Mera, sostuvieron un encuentro en el despacho presidencial de la Casa Nacional perredeista. Dicha reunión, la primera luego de los conflictos que se suscitan en el PRD después de las elecciones generales del 20 de mayo de 2012, fue vista como positiva por diversos sectores afines al partido en cuestión.

Bufetes directivos del Senado y la Cámara de Diputados 2012-2013
Autor: Víctor Mateo
(Santo Domingo, 28 de agosto de 2012). El pasado 16 de agosto del presente año fueron elegidos los nuevos directivos del Congreso Nacional. La novedad giró básicamente entorno a los y las secretarios y secretarias de ambas cámaras legislativas, puesto que los presidentes y las vicepresidentes fueron reelectos en sus respectivos cargos.

La controversia en torno al Proyecto de Ley General de Salarios
Autora: Virginia Wall Guerra
(Santo Domingo, 20 de agosto de 2012). La regulación de los salarios de los servidores públicos surge como un mandato de la Constitución de 2010. El texto constitucional en su artículo 142 define el Estatuto de la función pública. Más adelante, en el artículo 144 dictamina que la ley establecerá las modalidades de compensación de las y los funcionarios y empleados del Estado, de acuerdo con los criterios de mérito y las características propias del servicio brindado. Es importante señalar que es la primera vez en la historia constitucional dominicana, en que  la carta magna pone tanto énfasis en el tema de la Administración Pública, y es también una primicia que se haga referencia a los salarios de los servidores públicos en la misma, por lo menos de manera expresa.

Presidente Fernández convoca legislatura extraordinaria por última vez en la presente gestión
Autora: Virginia Wall Guerra
(Santo Domingo, 31 de julio de 2012). El presidente de la República, Dr. Leonel Fernández, convocó en el día de ayer a los presidentes de ambas cámaras del Congreso Nacional (CN) a una legislatura extraordinaria hasta el día 14 de agosto. Esta será la última ocasión en que el Presidente solicite a los legisladores sesionar por un tiempo adicional a los 150 días que establece la norma.

Congreso reanuda sus actividades legislativas
Autor: Alfonso Jáquez
(Santo Domingo, 29 de mayo de 2012). Los senadores y diputados se reintegraron a las labores legislativas para conocer, en el caso de los diputados, más de 200 iniciativas pendientes, entre las que figuran el proyecto de Ley de Partidos Políticos y una reforma a la Ley Electoral. Por igual, el Senado también tiene pendientes de sanción más de 150 leyes que deben ser adaptadas a las disposiciones de la Constitución proclamada el 26 de enero del 2010. Estas labores de creación normativa no proceden solamente de la iniciativa del Congreso, sino que la sociedad civil organizada ha estado solicitando de manera recurrente que se fije atención en proyectos de alto interés nacional.

Lamentable fallecimiento del diputado Pablo Adón (PRD)
Autor: Alfonso Jáquez
(Santo Domingo, 21 de marzo de 2012). El pasado viernes 16 del presente mes ocurrió el deceso del diputado Pablo Adón, del Partido Revolucionario Dominicano (PRD), quien contaba cincuenta años de edad. Durante casi dos años luchó denodadamente contra un cáncer de colon, enfermedad que no le impidió continuar su labor como legislador. Su muerte enluta a las comunidades de Pedro Brand y Los Alcarrizos, donde residía, como a su partido y, en general, al Congreso Nacional y al país.

Perimen importantes iniciativas en el Congreso Nacional
Autor: Alfonso Jáquez
(Santo Domingo, 29 de febrero de 2012). El Senado y la Cámara de Diputados dejaron abierta la primera legislatura ordinaria de este año, en la que dichos organismos deben conocer una extensa agenda de proyectos pendientes. Al efecto, Reinaldo Pared Pérez, presidente del Senado, convocó a sesión para el martes 6 de marzo, mientras el titular de la Cámara de Diputados llamó a sesión para hoy, martes 28 de febrero. Perención constitucional de iniciativas de ley. Una de las tareas más acuciantes del Congreso Nacional es el conocimiento y tramitación de importantes iniciativas de ley que perimieron con la legislatura pasada (cerca de 60, 43 de ellas en el Senado de la República).

Proyecto de Ley que crearía Comisión de Reválida causa revuelo entre juristas
Autor: Alfonso Jáquez
(Santo Domingo, 29 de febrero de 2012). El Presidente de la Comisión de Justicia del Senado, Lic. Julio César Valentín, senador por Santiago, sometió durante la pasada legislatura un proyecto de ley que crea una Comisión de Reválida para el ejercicio del Derecho.

Se trata de un intento por combatir la baja calidad de la preparación jurídica y la masificación de la carrera de Derecho, cuyo efecto principal ha sido la pérdida de confianza en el sistema de justicia y su capacidad para cumplir sus funciones. Asimismo, se entiende que el control del acceso al ejercicio jurídico es una práctica aceptada en el derecho comparado.

Congreso convierte en ley la Estrategia Nacional de Desarrollo. Poder Ejecutivo la promulga
Autor: Alfonso Jázquez
(Santo Domingo, 1 de febrero 2012). El presidente Leonel Fernández promulgó el pasado miércoles 25 de enero la ley sobre la “Estrategia Nacional de Desarrollo República Dominicana: 2010-030. La pieza, declarada de urgencia por los diputados,contó, en la primera lectura, con el voto favorable de 119 diputados. Cuatro votaron en contra y 16 se abstuvieron. En la segunda lectura, 104 votaron que sí, cuatro no votaron y 13 se abstuvieron. La iniciativa contó con el apoyo de las bancadas del PLD, PRD y PRSC.

Discurso del diputado Manolo Pichardo, primer dominicano presidente del PARLACEN
Autor: Martyn Alcántara
(Santo Domingo, 15 de noviembre 2011). El pasado viernes 28 de octubre, el Parlamento Centroamericano, PARLACEN arribó a sus 20 años de instalado.  Este órgano político del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), surgió de la necesidad histórica de reconciliar a la sociedad istmeña, de que abandonara las confrontaciones que en el orden militarse escenificaban, de dejar atrás largos años de disociación política gobernada por el autoritarismo, el lenguaje de las armas y balas, y sustituirlos por el lenguaje de la razón, la reconciliación, la tolerancia, la libertad y la democracia, para poner a salvo las vidas que se perdían y echar a andar por el camino del diálogo a los hombres y mujeres que debían construir una mancomunidad de pueblos prósperos y democráticos; era el momento de construir la Gran Patria Centroamericana.

El Parlamento Centroamericano (PARLACEN):
Composición y atribuciones 
Autor: Martyn Alcántara
(Santo Domingo, 14 de octubre 2011). El Parlamento Centroamericano (PARLACEN) es un órgano de representación política y democrática de los países de Centroamérica y República Dominicana. Ejerce las funciones parlamentarias del Sistema Comunitario de la Integración Regional, con el objetivo de alcanzar la unión de los países miembros. El PARLACEN busca lograr una convivencia pacífica dentro de un marco de seguridad y bienestar social, fundamentado en la democracia representativa y participativa, y en el respeto a las legislaciones nacionales y al derecho internacional.

La Estrategia Nacional de Desarrollo en el Congreso.
Legisladores y organizaciones sociales discuten prioridades 
Autor: Alfonso Jáquez
(Santo Domingo, 22 de septiembre 2011). El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo presentó a la nación el Anteproyecto de Ley ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2030, un compendio de distintas iniciativas de planificación política a escala sectorial y territorial promovidas por instituciones públicas, con la participación y consulta de la sociedad civil, a fines de que dichas propuestas guarden la necesaria articulación y coherencia entre sí y con los instrumentos del Sistema Nacional de Planificación.

CÓDIGO PROCESAL PENAL
¿Contrarreforma en el Congreso o dialéctica derecho penal
liberal-populismo punitivo?
Autor: Alfonso Jáquez
(Santo Domingo, 20 de septiembre 2011). El nuevo Código Procesal Penal de la República Dominicana (Ley 76-02) reformuló peculiares aspectos normativos del Código Procesal Penal modelo para Iberoamérica. Tradujo a la realidad nacional instrumentos de derecho penal liberal. El nuevo Código Procesal Penal de la República Dominicana (Ley 76-02) reformuló peculiares aspectos normativos del Código Procesal Penal modelo para Iberoamérica. Tradujo a la realidad nacional instrumentos de derecho penal liberal.

El Congreso informa sobre el trabajo de ambas cámaras durante el período 2010-2011
Autor: Alfonso Jáquez
(Santo Domingo, 25 agosto 2011). Los presidentes de la Cámara de Diputados y del Senado convocaron a sus respectivos plenos para rendirles un informe sobre las actividades legislativas, administrativas y financieras realizadas durante el período precedente, en cumplimiento de las disposiciones del artículo 91 de la Constitución.

Exoneraciones a congresistas
Autor: Alfonso Jáquez
(Santo Domingo, 29 julio 2011). A mediados de julio 2011, la entidad cívica Participación Ciudadana denunció que el Estado dominicano “ha dejado de recibir RD$266.8 millones por las exenciones de 127 vehículos de lujo de senadores y diputados”. La denuncia-crítica se convirtió en tema central de importantes notas de prensa del Senado de la República, cuyo Presidente, Dr. Reynaldo Pared Pérez, y el vocero de la bancada senatorial del Partido de la Liberación Dominicana, se pronunciaron al respecto.

Ministerio Público, Policía Técnica Judicial y Reforma Policial
Autor: Alfonso Jáquez
(Santo Domingo, 12 julio 2011). El Poder Ejecutivo promulgó la Ley No. 113-11, Orgánica del Ministerio Público, cuyo artículo 101 crea el denominado Cuerpo Técnico de Investigación de la Policía Nacional y que popularmente se conoció como PTJ. Esa entidad tendría a su cargo “todas las actuaciones policiales de investigación y persecución del delito bajo la dirección legal del Ministerio Público”.

Diputados aprueban a unanimidad proyecto de Ley del CNM
Autor: Martyn Alcántara
(Santo Domingo, 9 junio 2011). A raíz del acuerdo firmado el 31 de mayo pasado, por el presidente Leonel Fernández y el presidente del Partido Revolucionario Dominicano, Miguel Vargas Maldonado, que pautó las soluciones para resolver el impasse existente en el Congreso Nacional con la aprobación de las leyes orgánicas del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) y del Tribunal Constitucional (TC), fue aprobada, por la Cámara de Diputados, la Ley del Consejo Nacional de la Magistratura.

Bicameralismo dominicano en el contexto latinoamericano
Autora: Virginia Wall Guerra
(Santo Domingo, 3 de octubre de 2012). Hasta hace poco tiempo, la noción de un Poder Legislativo unicameral había estado fuera del debate público nacional. Históricamente, el sistema unicameral surge primero en Inglaterra, durante el siglo XVI. Sin embargo, el sistema bicameral, que tuvo su cuna también en Inglaterra, alcanzó gran auge en Europa, a medida que se desarrollaron los grandes Estados europeos. Esta forma de composición parlamentaria se trasladó a las colonias en América, modelo que muchas mantuvieron.

Diagnóstico del Poder Legislativo

Autor: José Martínez Brito

Los estados constitucionales contemporáneos tienen en su configuración política una institución encargada principalmente de la elaboración de las leyes. Esa institución en la cual se delega la función legislativa se denomina, en las diferentes constituciones, Parlamento, Congreso, Asamblea, Dieta o Legislatura y Consejo. La denominación más frecuente es la de Parlamento o Congreso. En nuestro país se denomina Poder Legislativo.